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   從事光伏扶貧業務,你知道都要跟哪些部門打交道嗎?   首頁 > 新聞中心 > 行業動態

  

2014年11月,國家能源局、國務院扶貧辦聯合下發《關于組織開展光伏扶貧工程試點工作的通知》。

2016年3月,國家發展改革委、國務院扶貧辦、國家能源局、國家開發銀行、中國農業發展銀行聯合發布《關于實施光伏發電扶貧工作的意見》。

一系列光伏扶貧政策的出臺,為光伏扶貧的出現打好了前站,掃清了前方的障礙。

今天我們就繼續圍繞著光伏扶貧的話題來說說:農村開展光伏扶貧,都有哪些部門參與?各部門在扶貧工作中扮演著什么樣的角色?

在回答這些問題之前,我們先來看看,目前農村關于光伏扶貧的模式有哪些?

概括為四類:

第一類戶用型扶貧電站模式。貧困戶利用自有的屋頂或者院落空地建設光伏電站,規模一般在3~5kW,產權和發電收益、補貼,歸貧困戶所有。

第二類村級光伏電站扶貧模式。規模一般在25kW-100kW,這類電站多利用村集體荒山、灘涂、鹽堿地等,電站產權歸村集體所有,發電收益及補貼由村集體統籌,下撥到已經上報的貧困戶中。

第三類光伏農業大棚扶貧模式。100kW~1MW,利用農村的農業大棚等現代農業設施建設的光伏電站。產權、收益與第二類類似。

第四類地面大型光伏電站扶貧模式。10MW往上的規模,一般由企業和縣級以上政府參與。

這里補充一點,這四種模式中前兩類,現在應用最多,也是最易在貧困地區廣泛推廣的模式,而后面兩種,因為規模較大,初期投入高,應用相對較少。

光伏扶貧這種新模式出現沒幾年,卻已經衍生出多種模式,已經成為政府主導,地方推動行之有效之模式。這些模式要想可持續發展,真正實現從輸血到造血的轉變,這就需要政府部門的參與,如審批、備案,扶貧人口數量及對象的確定等等。

光伏扶貧將涉及發改委、能源局、扶貧辦、國土局、林業局、電力公司、銀行系統等。

接下來我們就圍繞這些部門來詳細說說,哪個部門是導演,哪個部門是編劇,哪個部門是監制·····

一、發改委—導演角色發改委所扮演的角色正如電影中導演的角色。扶貧項目備案、全年裝機規模都是由發改委牽頭,協調其他各部門制定光伏扶貧實施方案、規劃,指導辦理光伏扶貧電站備案等手續。

二、扶貧辦—編劇角色扶貧辦需要編撰和確定光伏扶貧的對象,數量以及分布,通過這些數據的匯總確定扶貧項目的容量,最終把光伏發電收益精準落實到扶貧對象手中。

三、國土局、林業局—監制像村級電站的建設過程中,都會涉及土地、林地使用的問題,國土局、林業局負責核實光伏扶貧項目用地是否符合規范。

四、電力公司—制片人角色電力公司的主要職責是做好光伏扶貧項目的并網發電、上網電費結算工作。 還承擔著光伏項目電表安裝計費的工作,光伏項目的補貼是國家交給電網轉發給企業和個人,但補貼拖欠已經成為常態,成為阻礙光伏行業發展的一塊毒瘤。

五、國家開發銀行、農業發展銀行—投資機構國家開發銀行及農業發展銀行主要幫助解決光伏扶貧項目融資貸款。

各部門在光伏扶貧工作上分工不同,起到的作用也不同,要想把光伏扶貧規范化、持續化的推動下去,各部門之間需要相互協調好與配合好,最終讓貧困人群因為光伏扶貧而獲益,真正實現精準扶貧。


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